АДМИНИСТРАЦИЯ муниципального образования
село Новый Порт
Ямало-Ненецкий автономный округ

Об утверждении методики оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам

8 от 02.02.2018

 

 

Администрация
Муниципальное образование село Новый Порт
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 февраля 2018 № 8

Новый Порт
Об утверждении методики оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам

В соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации и в целях повышения результативности практической реализации бюджетной и налоговой политики, обоснованности предоставления льготного налогообложения на основе единого методического подхода к оценке ожидаемых результатов предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, руководствуясь статьей 42 Устава муниципального образования село Новый Порт, Администрация муниципального образования село Новый Порт

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Методику оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Уполномочить отдел финансов Администрации муниципального образования село Новый Порт проводить оценку эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования село Новый Порт от 01 апреля 2010 года № 18 «Об утверждении методики оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот».
4. Обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала» и на официальном сайте Администрации муниципального образовании село Новый Порт. 
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела финансов Администрации муниципального образования село Новый Порт (Кучерова С.Р.)

Заместитель Главы Администрации муниципального образования 
село Новый Порт 
Е.В. Котвицкая


Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
муниципального образования
село Новый Порт
от 02 февраля 2018 № 8


МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Методика оценки эффективности, предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам (далее - Методика), разработана в целях осуществления оценки обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и регламентирует порядок проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам (далее - оценка эффективности налоговых льгот), определяет критерии и показатели оценки эффективности налоговых льгот по отдельным категориям налогоплательщиков.
1.2. Для целей настоящей Методики применяются следующие понятия:
- планируемая к предоставлению налоговая льгота - налоговая льгота по местным налогам, установление которой инициируется заинтересованными лицами;
- предоставляемая налоговая льгота - налоговая льгота по местным налогам, установленная Решениями Собрания Депутатов муниципального образования село Новый Порт (далее – Собрание Депутатов).
Заинтересованные лица (инициаторы) в предоставлении налоговой льготы - субъекты правотворческой инициативы, а также налогоплательщики, претендующие на получение льготы.
Иные понятия и термины используются в значениях, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.
1.3. Проведение оценки эффективности налоговых льгот направлено на оптимизацию перечня действующих налоговых льгот, проведение эффективной социальной политики и обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления поддержки со стороны органов местного самоуправления в форме налоговых льгот.

II. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
2.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется отделом финансов Администрации муниципального образования село Новый Порт (далее – отдел финансов) в разрезе видов налогов по каждой категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Результаты анализа и оценки эффективности налоговых льгот отражаются в аналитической записке, содержащей информацию:
- перечень установленных и (или) планируемых к установлению налоговых льгот;
- о выпадающих доходах местного бюджета в связи с установлением налоговых льгот;
- о бюджетной, социальной эффективности действующих и (или) предлагаемых налоговых льгот;
- предложения по уточнению (изменению) либо отмене налоговых льгот, имеющих низкую эффективность, установлению новых налоговых льгот.
2.2. Источниками информации для расчетов оценки эффективности налоговых льгот могут служить данные налоговой, статистической и финансовой отчетности, а также данные, предоставленные налогоплательщиками, использующими налоговые льготы по местным налогам, и лицами, претендующими на ее получение, заверенные надлежащим образом, а также иная информация.
2.3. Определение объема предоставляемых налоговых льгот по местным налогам осуществляется на основании сведений, предоставленных налоговым органом.
Определение объема планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам осуществляется на основании сведений, предоставленных лицами, претендующими на получение налоговой льготы, и данных, предоставленных прочими источниками информации, указанными в пункте 2.2 настоящей Методики.
Определение объема планируемых к предоставлению налоговых льгот производится по следующей формуле:

Опнл = Бн * (Снд - Снл),
где:
Опнл - объем планируемых к предоставлению налоговых льгот;
Бн - размер налогооблагаемой базы, на которую распространяется действие льготы;
Снд - ставка налога в действующих условиях;
Снл - ставка налога льготная.

В случае, предоставления льготы в виде освобождения от налогообложения части налогооблагаемой базы, объем планируемых к предоставлению налоговых льгот определяется по формуле:

Опнл = Ссн * Снд,

где:
Ссн - сумма сокращения налогооблагаемой базы;
Снд - ставка налога в действующих условиях.
В случае, предоставления льготы в виде полного освобождения от налогообложения, объем планируемых к предоставлению налоговых льгот определяется по формуле:
Опнл = Бн * Снд,

где:
Опнл - объем планируемых к предоставлению налоговых льгот;
Бн - размер налогооблагаемой базы;
Снд - ставка налога в действующих условиях.
2.4. Для оценки эффективности налоговых льгот в обязательном порядке учитывается соответствие налоговых льгот одному из следующих критериев:
- бюджетная эффективность - оценка результата хозяйственной деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены (планируются к предоставлению) налоговые льготы, с точки зрения влияния на доходы и расходы местного бюджета;
- социальная эффективность - оценка степени достижения социально значимого эффекта, которая выражается в изменении качества и объема предоставляемых услуг в результате реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения (рост заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, создание льготных условий для оплаты услуг незащищенным слоям населения).
В качестве эффекта от предоставления налоговых льгот, используемого при расчете бюджетной эффективности, рассматривается прирост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования село Новый Порт (далее - местный бюджет), связанный с предоставлением налоговой льготы, экономия средств местного бюджета.
В качестве эффекта от предоставления налоговых льгот, используемого при расчете социальной эффективности рассматривается:
1) повышение уровня жизни населения муниципального образования село Новый Порт (в денежном выражении) в результате введения налоговых льгот;
2) увеличение денежных средств, расходуемых отдельными категориями налогоплательщиков на социально значимые для муниципального образования село Новый Порт цели в связи с предоставлением налоговых льгот.
2.5. Для оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - бюджетная эффективность) используются показатели, предусмотренные пунктами 2.6, 2.7 настоящей Методики.
Предоставляемая (планируемая к предоставлению) налоговая льгота должна соответствовать одному из указанных показателей.
2.6. Показатель «Сокращение расходов местного бюджета».
Данный показатель предусматривает снижение налоговой нагрузки на предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования село Новый Порт и полностью или частично финансируемые из местного бюджета.
Оценка соответствия предоставляемой (планируемой к предоставлению) налоговой льготы показателю осуществляется на основании расчета, в котором следует определить:
1) налоговую нагрузку на организацию, расположенную на территории муниципального образования село Новый Порт, по налогу, по которому предоставляется (планируется к предоставлению) льгота;
2) объемы финансирования из местного бюджета, в том числе в части, идущей на уплату налога.
Налоговая льгота признается эффективной в случае, если расходы местного бюджета будут сокращены в размере, превышающем или равном потерям местного бюджета от предоставления льготы.
2.7. Показатель «Финансово-экономическое оздоровление организаций отдельных производственных отраслей».
Данный показатель предусматривает:
1) производство новых конкурентоспособных видов продукции;
2) освоение и введение в действие нового оборудования, объектов производственного назначения, технологических процессов и производственных мощностей;
3) реконструкция производственных помещений, помещений для предоставления услуг, инженерных коммуникаций, систем энергообеспечения;
4) внедрение в деятельность организации изобретений рационализаторских предложений, инновационных технологий;
5) рост объемов производства продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении;
6) расширение ассортимента продукции (работ, услуг);
7) снижение стоимости товаров (предоставляемых услуг);
8) увеличение перечислений налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
2.8. Оценка бюджетной эффективности осуществляется на основании сравнения временных потерь местного бюджета с предполагаемым фактическим эффектом от предоставления налоговой льготы (увеличение объема производства, рост средней заработной платы, увеличение численности работающих, прирост налоговых поступлений по другим налогам и т.д.).
2.9. Оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот производится в следующие сроки:
1) по налоговым льготам, планируемым к предоставлению, в течение 2 календарных месяцев со дня предоставления лицами, претендующими на получение льготы, полного пакета документов (по запросу отдела финансов), но не позднее 01 августа текущего года.
Лица, претендующие на получение льготы, обращаются в отдел финансов в срок до 01 мая текущего года.
2) по предоставленным налоговым льготам по состоянию на конец отчетного года, в срок до 01 августа года, следующего за отчетным.
2.10. Отдел финансов на основании представленной информации об оценке эффективности налоговых льгот ежегодно подготавливает аналитическую записку, содержащую перечень установленных и планируемых к установлению налоговых льгот, информацию о выпадающих доходах местного бюджета в связи с установлением налоговых льгот, информацию о бюджетной и социальной эффективности действующих и предлагаемых налоговых льгот. Аналитическая записка предоставляется:
1) По налоговым льготам, планируемым к предоставлению – Главе муниципального образования село Новый Порт в срок не позднее 10 августа текущего года.
2) По налоговым льготам за истекший финансовый год – Главе муниципального образования село Новый Порт в срок не позднее 10 августа года, следующего за отчетным.

III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

3.1. Результаты оценки эффективности налоговых льгот используются для:
1) разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) своевременного принятия мер по отмене неэффективных налоговых льгот;
3) разработки предложений Администрации муниципального образования село Новый Порт по совершенствованию мер по поддержке отдельных категорий налогоплательщиков;
4) установления налоговых льгот по местным налогам.

 

 

 

Дата создания материала: 15-02-2018. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *